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土地管理权新政策解读:不因地制宜强令_高鹰生殖中心

来源: 新华社
17:28:34

寒战土地管理权新政策解读:不因地制宜强令

木村翻牌罗志祥

    以土地管理股份制发展农业产业化,以分红方式增加小农户收入(政策解读)

    实行“分权”,严格执行政策底线。坚持农村土地集体所有制,依法保障农民集体承包土地的权利和功能。任何组织和个人不得代替农民家庭承包土地的地位。

    鼓励有条件的地方探索建立土地经营权风险防范体系。鼓励实行“保底分红”,使农民特别是贫困户在土地经营权中享有稳定的收入。

    在新形势下,深化农村改革的主线仍然是处理好农民与土地的关系。深化农村土地制度改革,促进农业适度规模经营,实现小农户与现代农业发展的有机联系,是一项重要措施。农业和农村部、国家发展改革委、财政部近日联合发布了《关于开展土地共享经营农业产业化经营试点的指导意见》(以下简称《指导意见》)。记者就有关问题采访了农业和农村部部长。

    协商确定股票当事人的权利、义务和利益分配

    党的十八届三中全会明确提出,要允许农民发展有土地承包经营权的农业产业化经营。根据中央计划,近年来,农业和农村事务部在黑龙江、江苏、浙江等省组织试点,探索土地管理权的组织载体、运行机制和配套政策。农业和农村事务部负责人说,在总结试点经验的基础上,特别是在深入研究土地管理权评估、股权、登记注册等具体问题的基础上,农业和农村事务部会同国务院有关部门,共同做好土地管理权评估工作。各有关部委起草指导意见,指导各地区规范运作和有序发展。

    实行“分权”,严格执行政策底线。坚持农村土地集体所有制,依法保障农民集体承包土地的权利和功能。任何组织和个人不得代替农民家庭承包土地的地位。放开土地经营权,依法平等保护经营主体在流转合同项下取得的土地经营权。

    遵循市场规律,发挥政府作用。坚持市场在资源配置中的决定性作用。客观反映土地的实际贡献和稀缺程度等因素,通过协商确定各方按照市场规律的权利、义务和利益分配,通过完善土地管理政策和措施,平等保护各方的合法权益。权利。

    因地制宜,逐步发展。考虑到地区差异、经济基础和农村劳动力转移等因素,应根据实际情况,适当发展土地经营权。鼓励探索多种现实的参股方式,避免强令、盲目比较和“一刀切”。

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    贫困地区可以引导农民向专业合作社投资土地经营权。

    《指导意见》鼓励地方政府创新土地管理权参股形式,通过列举法律,指出创新的途径。例如,农民土地经营权可以依法直接投资于企业和农民专业合作社,首先可以设立农民专业合作社,然后农民专业合作社可以设立(共享)土地经营权公司。

    解决土地股份制组织的登记问题。土地管理公司实行注册资本认缴登记制度。

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