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高培勇:我们可以选择哪种减税和减费?减税减费_高鹰生殖中心

来源: 新华社
02:20:48

洋河股份高培勇:我们可以选择哪种减税和减费?减税减费

尚雯婕

    我们可以选择哪种减税?高培勇,21世纪经济报道,经过一段时间的观察,我发现,虽然社会对减税减费的呼声很高,讨论的气氛很热烈,但是大家讨论的减税减费并非一回事,他们都在谈论自己。我认为,我们应该首先在心中勾勒出减税和减费的蓝图,找出我们可以选择什么样的减税和减费。这是我们要解决的第一个问题。实施减税、减费,必须以专业为基础,对减税、减费进行准确的分析。因此,要把减税、减费的口号转变为实际行动,必须回答五个问题:第一,为什么要减税、减费?第二,应该给谁减税和减费?第三,应该减少哪些税费?第四,什么支持减税和减费?第五,如何减少税费?这五个问题对于我们讨论减税、减费问题是必不可少的。在过去,这五个问题的答案是明确的。在传统意义上,减税减费是在积极的财政政策下进行的,这与当时的扩张是一致的。积极的财政政策有三条行动线索:减税减费、扩大支出和增加赤字。但是,宏观环境发生了变化,减税减费的维度由单一向双重转变。10月31日,习近平总书记在政治局会议上提出,要坚持新的发展理念,坚持供给方体制改革,坚持高质量发展战略决策。这三个概念或基本理论判断与以往的政策相一致。新的发展观不同于旧的发展观。供方体制改革不同于需求管理政策,优质发展不同于高速增长。因此,我们需要在不同的话语体系和平台上讨论减税和减费。首先,为什么要减税减费?我们需要回答减税减费的目标是扩大需求还是降低成本,或两者兼而有之。为了扩大需求,要注意总量效应和需求方面,减少可支配收入周围的税费,增加可支配收入可以增加消费或投资,最终扩大社会总需求。但现在我们又增加了一个降低成本的目标。降低成本是供方体制改革的重要前提。此时,减税和降费重点放在结构和供给方面,并围绕产品价格降低税费。产品价格包括成本、税收和利润。我们希望通过降低税费来降低生产和运营成本,并最终提高供应的质量和效率。但是,我们发现,在两种目标下的减税和收费是不同的,所以我们首先应该回答的目标是什么。第二,谁应该被给予减税和减费?有没有具体而关键的目标?以扩大需求为目的的减税减费是针对总量和需求方面的。此时,减税和减费不必区分具体对象和关键对象。减税减费可以在个人或企业层面实施,即全部减税。但是,为了降低成本,我们应该从结构和供给两方面着手。此时,我们只能降低企业层面的税费,调整涉税企业的税费。此时,我们必须锁定特定和关键对象,只有结构简化。第三,应该减少什么样的税费?为了扩大需求,目的是增加个人可支配收入和企业可支配收入,所以主要减少的是直接税。但是,为了降低成本,必须重视企业及相关企业的税费,同时要把企业生产经营过程中的税费减免锁定在间接税费的基础上。在我国现行税费制度下,即流转税费。第四,什么支持减税和减费?税收用于支持政府开支。我们应该在减少税收的同时减少财政支出吗?根据平衡预算乘数法,假设减税100亿元,同时减税100亿元,社会总需求量将减少100亿元。因此,为了扩大需求,必须通过增加赤字来支持减税减费,否则减税减费的效果就无法实现。为了降低成本,我们不应该增加赤字作为支持减税和减费的来源。类似地,假设100亿税费将减少,但100亿赤字将增加,因此将发行100亿更多的国债。在这种情况下,首先,资源配置格局没有改变,我们必须从私营部门获得100亿元人民币;其次,国债必须支付利息,因此总成本增加了。因此,为了降低成本,支持减税和降费只能是省钱和减少开支。第五,如何通过制度变迁或政策调整来降低税费?我们习惯的是反周期调整政策,即当总需求不足时,减税和降费将由政策安排。当经济形势好转时,减税减费政策就会停止,回到原来的税费制度轨道。例如,为了促进前几年的房地产销售,契税连续两年减半。这是临时的、季节性的或权宜的减税。在扩大需求的前提下,可以选择套期保值、逆向调整、政策安排等方式降低税费。但是,为了降低成本,减税减费只能通过税费制度改革来实现。这两种方法不能混淆。成本降低是衡量减税与减税两个维度差异的尺度。在高质量发展、供给方体制改革、新发展理念的制度下,要实现大幅度的减税、减费,只有以降低成本为目标,才能减少税费。此时,资源配置模式发生变化,当前和未来的成本都会降低,能够集中精力于企业的长期持续健康发展。如果要正式减税、减费,可以回到扩大需求的目标,但此时资源配置格局不变,未来成本上升,企业不能真正享受到全面降低成本。因此,这两个维度之间存在很大的差异。成本能否降低是判断两者差异的尺度。在选择两个维度时,必须作出正式的判断,即主要矛盾和主要矛盾方面是否发生了变化。首先,当前经济运行中存在的问题发生在经济结构变化的过程中,具有一定的必然性。其中,有周期性因素,但更重要的是结构和制度因素。二是抓住主要矛盾,把握宏观形势,保持战略实力,增强战略自信心。当前,我国经济的主要矛盾是结构性问题,矛盾的主要方面是供给方面。中美经贸摩擦虽然对我国的经济运行产生了一定的影响,但是并没有使我们调整对主要矛盾和主要矛盾方面的判断。中美经贸摩擦虽然对我国的经济运行产生了一定的影响,但是并没有使我们调整对主要矛盾和主要矛盾方面的判断。总而言之,我们应该把重点放在我们自己的事情上,逐步地,长期地。在政策调整方面,始终强调保持宏观经济政策的连续性和稳定性。虽然经济形势有所变化,但我们仍然需要对宏观经济政策的长期稳定保持明确的预期。具体而言,一是财政政策在扩大内需和结构调整中发挥着更大的作用,货币政策保持着货币供给的一般门槛,以保持合理的充裕的流动性。第二,深化供给方体制改革,增强配套板在基础设施领域的实力。第三,更好地将金融风险的防范与化解与实体经济服务结合起来,坚定不移地做好去杠杆化工作,把握其力量和节奏。第四,推进改革开放,继续制定一系列行之有效的重大改革措施。最后,在当前条件下,我们应该特别注意检查表。我们必须在新时代的话语体系下分析问题,即在高质量发展的平台上,在供给方结构改革的背景下讨论问题,我们不得不回到高速增长、旧的发展观念和需求管理的话语体系。至少今天,关于如何减少税收和费用,我们有两个选择。我们应该选择哪一个,还是两者都选择?在这两种情况下,如何区分主语和辅语是目前需要注意的问题。本文是在中国发展研究基金会主办的博智宏观论坛“强减税、稳增长、稳预期”月刊上的汇编。作者审查了演讲稿。)责任编辑:刘万里SF014

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